您好,欢迎来到盘古艺术网![注册] [登录]

名城30年艰辛路:一边保护一边破坏

  http://www.artpangu.com   时间:2013-06-20 09:26:41    来源: 中国文化报   点击:

 

  本报记者 李佳霖

  1982年,国务院批准北京等24个城市为首批国家历史文化名城,同年11月,又颁布了《文物保护法》,至今已过去31年。31年间,国家历史文化名城已增至121个。同时,《历史文化名城名镇名村保护条例》等法规文件的制定,也使历史文化名城保护体系逐步建立。然而,近几年来,名城改造的消息此地刚平,彼地又起,大规模古城复建的消息更是屡见报端。今年初,山东聊城、河北邯郸等8县、市历史文化名城被通报批评,更是凸显了名城保护现状的困境。

  设立历史文化名城制度

  1978年,十一届三中全会确立了“改革开放,以经济建设为中心”的大政方针,而以城市为中心的开发建设活动和旧城更新改造,给古建筑、文物古迹及其周边环境带来了一定程度的“建设性破坏”。“早在1980年,国务院转批国家文物局、国家建委《关于加强古建筑和文物古迹保护管理工作的请求报告》中就指出,当前存在在文物保护单位和文物古迹周围修建风貌上很不协调的新建筑、对古建筑‘改旧创新’等问题。”同济大学建筑与城市规划学院教授张松说。

  “20世纪60年代,英、法、美等国已经开始立法,划定保护区来保护历史地区,1975年日本也开始依法保护传统建筑群地区。”张松介绍,1980年,对国外历史城市保护比较熟悉的专家学者开始提出保护“历史文化名城”的设想,1981年,国家建委、国家文物局、国家城建总局向国务院提交了《关于保护我国历史文化名城的请示》报告。1982年2月,国务院转批了这一请示,公布北京等24座城市为首批国家历史文化名城。

  明确历史文化名城的法定定位是在1982年11月全国人大通过的《文物保护法》之中。《文物保护法》第八条规定:保存文物特别丰富、具有重大历史价值和革命纪念意义的城市,由国家文化行政管理部门会同城乡建设环境保护部门报国务院核定公布为历史文化名城。“这标志着我国历史文化名城保护制度正式启动。考虑到经济和城市发展滞后等因素,不少城市的老城区传统风貌得到消极保存,我国从1982年开始公布国家历史文化名城,名城保护工作的起步并不算晚,可以说是正当其时。”张松说。

  1986年,国务院又公布了上海等27座城市为第二批国家历史文化名城。1994年,哈尔滨等37座城市被公布为第三批国家历史文化名城。张松介绍,第一批历史文化名城公布时,并没有严格的标准,只是要求保存文物特别丰富和具有重大历史价值、革命意义。到1986年的第二批,相关的一些标准才制定出来,而且开始强调保护和规划间的密切关系。“其实到第三批名城公布时,一些问题已经暴露出来了,比如追求片面的经济效益,违反城市规划法规进行建设,因而此年的请示通知上特别增加了‘加强保护管理’的表述,同时强调以后的名城审定要严格控制数量、从严审批,对不按规划法规进行保护、失去名城条件的城市,要撤销历史文化名城的称号。”

  20世纪90年代,城市经济迅猛发展,城市化速度急剧加快,城市开发建设进入规模空前的阶段,历史文化名城保护面临的问题也更加严峻。因此,直至2001年,河北山海关和湖南凤凰才被增补为国家历史文化名城,到2013年江苏泰州、云南会泽被增补,国家历史文化名城累计数量达到121座。

  

共3页: 上一页123下一页
作者:佚名   责任编辑:张双龙
分享到:

关键词TAG:名城

----------------------------------
网站合作:web@artpangu.com 艺术新闻/展览投稿:info@artpangu.com 拍卖新闻:pm@artpangu.com
Copyright ©2010-2013 盘古艺术网 版权所有 京ICP备05004402号-10 京公网安备11010602006487号
Power by DedeCms