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广州推历史文化保护立法 民间参与文保将有鼓励政策

  http://www.artpangu.com   时间:2011-08-25 07:36:47    来源:《南方日报》   点击:

 中山六路骑楼的“拆”与“保”之争,曾在城中引发一股历史文化保护的热潮。在这背后,是市民对骑楼街这一深具广州地方风貌特色的文化遗产能否保留的焦灼;又是对有2000多年历史的广州城市文脉、城市记忆、城市文化个性如何延续、传承与发展的关切。这也是近年来城市建设与历史文化保护矛盾的重演。

  历史文化规划保护还需继续解决“钱”和“法”的问题,广州如何破题?

  记者昨日从市规划局获悉,除了继续落实《广州历史文化名城保护条例》等现有法律法规,市规划局正在开展《广州市优秀历史建筑和历史风貌区保护办法》(暂定名)的立法工作,如白天鹅宾馆、花园酒店等对城市文化和城市记忆具有重要影响力的近现代建筑将加强保护,民间资金引入保护的鼓励政策也将出台。

  由于“钱袋子”问题,在相当长的一段时间内,城市建设“压制”着历史文化的保护:一座座现代楼房拔地而起、一条条老河涌变成臭水沟、历史建筑被商业侵吞……

  规划专家告诉记者,破解“规划规划,墙上挂挂”的尴尬现象,“离不开法和钱的问题”。

  那么,广州在历史文化保护中的“钱袋子”问题如何解决?记者从广州市规划局了解到,与“三旧改造”要追求利益平衡不同,历史文化建筑目前还是由政府“贴钱”推进。据广州市规划编研中心王健博士介绍:“历史文化保护一般由政府贴钱,也鼓励私有产权业主自己进行修缮,但是这个很难贯彻执行”。而广州市规划部门昨日向记者透露,该局正力促出台鼓励民资投资文化保护建筑的办法。对此,规划专家史小予说:“其实民间有很多人愿意参与。”

  目前,随着孙中山大元帅府前广场整治的完成、十香园整治、陈家祠岭南文化广场的落成、中共“三大”旧址整饰的完成、荔枝湾涌揭盖复涌,城市历史文化遗存的魅力重现凸显,广州市民对城市历史的荣耀感也日益加强。

  王健博士介绍,目前全市共有500处市级文物、16片历史文化保护区、21片内控保护区、几千处文物线索,均是城市悠久历史和时代变迁的见证,历史保护规划的作用便是亮出更有价值的历史遗存,提升城市文化品位。

  立法

  “三大法”明年再提速

  广州市城市规划协会高级规划师史小予表示:“目前广州市在历史保护规划制定方面已经走在全国前列,但立法保障还需加强。”

  史小予说,很多情况下规划师对历史保护规划的公布都“惴惴不安”,规划公布得太早经常会引发抢建、抢拆。另外,规划可从技术角度划定保护范围和保护对象,但后期的管理维护还需要制度法规进行监督保障。

  据市规划局负责人介绍,广州自确立“世界文化名城”的战略定位后,正在对历史文化名城的保护和发展进行整体策划。《建设文化强市和世界文化名城纲要(2011-2020年)》、《关于着力挖掘保护和利用广州历史文化资源加快建设世界文化名城的实施方案》以及年度实施计划等将陆续出台并付诸实施。

  据了解,结合建设世界文化名城的战略定位,广州将在2012年前完成三项重要立法工作:加快出台《广州市文物保护管理规定》,立法项目已经比较成熟并列入了2011年立法预备项目,正在争取列入2012年正式立法项目,争取尽快出台;加快启动《广州市历史文化名城保护条例》的修订工作,目前市政府已向市人大申请将《广州市历史文化名城保护条例》的修订工作纳入2012年广州市立法计划,计划2011年下半年启动修订工作;加快制定《广州市优秀历史建筑和优秀历史文化风貌区保护办法》,其已列入“广州市2012年政府规章制定计划”,目前规划部门已开展立法调研并正在修改完善。

  民情

  近现代优秀建筑渐受重视

  记者昨日获悉,《广州市旧城保护与更新规划纲要》已基本完善,相关部门目前正积极组织召开各专题会议,分别听取国内外专家、社会公众包括人大代表、政协委员、业主代表以及各区政府、市直各职能部门的意见。在提交市“三旧”改造工作领导小组会议审议、市政府常务会议审定通过后,规划部门将组织编制《广州市旧城保护更新规划》。

  除了骑楼、西关老屋等历史瑰宝,近现代优秀建筑的保护也逐渐引起重视。市城市规划协会高级规划师史小予说,优秀的近现代历史建筑虽然不在文物保护之列,但经历了若干年月后,都是城市记忆和城市文化的重要载体,必须尽早展开保护。

  于上世纪80年代开业的花园酒店是近现代优秀建筑的典型代表,史小予曾经参与过一次花园酒店的“历史文化保卫战”,令他记忆深刻。

  “当时花园酒店搞装修,香港的设计师提出要将酒店内富有岭南特色的装修换成现代化风格,改造的范围包括大堂、桃园厅以及整个建筑立面,如果不是我们当初以保护近现代优秀建筑为理由坚决反对,花园酒店就会彻底变成另外一个样子。”

  这样的例子还有很多。史小予认为,保护优秀历史文化建筑,无论是对业主还是整个城市都是非常有利的,华侨新村就是个好榜样。“华侨新村的建筑产权分属于各个业主,但建筑立面是要求固定维持的,现在整个华侨新村地区物业一年比一年升值,这样反过来也鼓励了业主对历史建筑加强保护。
  据了解,广州已经公布了两批近现代优秀历史建筑,但具体的保护条例出台还有待时日。

 

作者:张双龙   责任编辑:张双龙
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关键词TAG:广州推历史文化

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